自1995年俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》颁布之后,俄罗斯开始实行产品强制认证制度,对需要提供安全认证的商品从最初的数十种发展到现在的数千种,商品上市实行产品认证准入制度,要求国内市场上市商品必须有强制认证标志。
近年来,俄罗斯逐步加强了进口商品的强制性认证管理,将产品强制认证扩展到了海关,俄罗斯《产品及认证服务法》第14条规定“对于按照俄罗斯联邦法令规定需要进行强制认证的产品,其进口合同中应写明要出据合格证和合格标记”、“产品合格证应与货物海关申报单一起向海关出示,并作为主要文件用以获得进入俄罗斯联邦境内的许可”。
俄罗斯政府规定的强制认证产品范围1996年和1999年俄罗斯联邦国家海关委员会两次公布了“进入俄罗斯联邦海关领土需要具有强制认证证明的商品清单”,主要包括:食品,家用电器,电子产品,轻工业品,化妆品、家具、玩具、陶瓷等。与我国出口俄罗斯商品对比可知,我国向俄罗斯出口的大多数产品都属于强制认证范围,动物性产品还必须有动物检疫证明,食品还必须有卫生证。
国外商品通过俄罗斯标准强制认证的意义根据俄罗斯法律,商品如果属于强制认证范围,不论是在俄罗斯生产的,还是进口的,都应依据现行的安全规定通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书(缩写GOST合格证)。俄罗斯国家标准合格证书分交付批证书和成批生产证书两种,一种是交付批证书,针对出口商只对一批产品有效,由于俄罗斯未对我国实验室认可,在我国不能发放。成批生产证书对我国企业非常合适,一旦通过工厂检查,在三年有效期内,允许产品在俄罗斯销售。
如果出口企业不经过俄罗斯产品认证,货物到达俄罗斯以后办证非常不方便,要付海关检测费和海关仓库存储费,其费用有可能超过该笔交易的利润,且耗费时间较长。更为严重的是没有GOST证书产品根本不准上市销售。
对企业来说,取得俄罗斯强制认证证书(GOST),一方面可以直接上市销售,获得俄罗斯GOST证书和卫生证书后,可以在俄设立委托销售或直接销售。二是可长期解决使用证书的问题。一旦通过认证,在三年有效期内,每出口一批产品,领取一份证书复印件,即可作为有效证明保证出口和上市。三是可以使用俄罗斯强制认证标志,提升产品价值,为企业开拓俄罗斯市场提供信誉保证。
GOST认证产品
一、哪些商品必须通过认证?
目前在俄罗斯实行的商品认证制度是以现行的劳动保护法和维护消费者利益法为依据的,目的是为确保商品对人体健康和环境保护不构成危害,根据商品可能对消费者造成的危害,俄罗斯国家标准委员会制定出哪些商品必须通过强制认证,哪些可以自愿进行认证。
强制认证的商品种类颇多,包括食品,包括食品,烟草,化妆品,香水,个人卫生用品,医疗器械,药品,服装和鞋,家用产品和家用电器,家具,玩具,视听产品,电讯产品,工具,运输工作,汽油和没脂,化工品机械产品等等。
根据俄罗斯法律,商品如果属于强制认证范围,不论是在俄罗斯生产,还是进口,都应依据现行的安全规定通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书(缩写GOST合格证)。没有GOST证书产品不能上市销售,对许多进口产品来说,连海关也不能通过。
俄罗其产品进行认证程序为:生产厂家选择一家相应的俄罗期认证机构,办理所有必办的手续领取合格证即可。至于进口商品办理认证,出口商应将样品运到俄罗斯,办理特殊的商品进口海关手续,寻找相应的认证机构,通过俄罗斯银行交付认证费用等,但对出口商来说很不方便。
为解决这一问题,俄罗斯国家标准委员会委托国际认证及检验机关按俄罗斯标准在发货之前在出口国进行认证发放GOST合格证。
因此,即使是在台湾、中国大陆和香港也能领取到一份标准的GOST合格证。在俄罗斯海关办理入关手续和在俄罗斯市场上出售商品时,这份文件完全有效,毋需任何补充的确认。
二、出口商应领取GOST合格证
因为GOST证书是办理进口商品进口海关手续在俄罗斯市场销售时必不可少的文件,所以进口商口商对领取GOST合格证非常重视。但是,实际上常常是由出口商办理GOST认证手续。他们考虑问题的出发点是,货物到俄罗斯以后办认证非常不方便:办认证手续的时候货物要扣留在海关仓库,测试时间如果很长,仓库费用可超过该交易的利润。
其次,出口商自己领取GOST证书比较合算。最近一段时间,随着各国向俄罗斯出口总额增加,许多大公司不是只打算同俄罗斯作一笔生意,而是打算长期在俄罗斯市场扎根。这些出口商在客观上愿意办好GOST认证,以便消除其出口商品进入俄罗斯市场一切障碍。对于他们来说,GOST合格证不只是一项通过俄罗斯海关条件,还是有助于公司的产品在俄罗斯市场上打开销路。
许多外国公司在俄罗斯大众传媒或展览会上介绍自己的商品时,常常强调这些产品已通过所有必要的认证手续,是因为俄罗斯进口商有充足的选择余地,经过认证的商品他们自然会优先考虑。这会使他们在订契约以前确认产品符合所规定的安全要求,在办海关手续和销售商品时不会有问题。商品没有经过俄罗斯认证往往成为订立贸易契约的重大障碍。
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